Государственный земельный контроль: с 1 октября 2026 года станет больше оснований для проверок

1 июля 2026 г. вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации № 811 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081», которым утверждены изменения в Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре).

Ключевые изменения вступают в силу позже,  с 1 октября 2026 года.

Названными изменениями расширен список оснований для проверок. Кроме того, надзорные органы (в первую очередь – Росреестр и Россельхознадзор) смогут инициировать контрольное мероприятие (выездную проверку, обследование и т.п.) в случаях фиксации признаков нарушения обязательных требований автоматическими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотными аппаратами (системами). То есть проверка может начаться по данным дистанционного мониторинга. 

Кроме того, Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) дополнено Перечнем признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), при выявлении которых органом государственного надзора принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии с которым: 

1. К признакам нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), при выявлении которых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами) принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, отнесены:

отклонение местоположения характерной точки границы земельного участка относительно местоположения границы земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину, превышающую значение точности определения координат характерных точек границ земельных участков, установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае если такое отклонение затрагивает земельные участки и (или) земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

наличие здания, сооружения на земельном участке, правовой режим которого не предусматривает строительства и эксплуатации зданий, сооружений;

признаки, предусмотренные подпунктами «а» — «г» пункта 1, подпунктами «а»
и «б» пункта 2 признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков
из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» (иными словами — выявление индикаторов неиспользования, один из которых – более половины площади участка захламлена предметами, не связанными с его целевым назначением, или загрязнена отходами, и при этом в течение года и более со дня выявления этих обстоятельств землю не привели в порядок. Также в эту группу попадают признаки длительного зарастания сорняками или отсутствия признаков строительства там, где участок для этого предназначен). 

2. К признакам нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), при выявлении которых Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия:

наличие на земельном участке специализированной техники, используемой для снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы;

признаки, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 1, подпунктами «а» — «г» пункта 2 признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.».

Важное уточнение: сам по себе факт фиксации таких признаков – это не окончательный вывод о нарушении, а основание для того проведения  уполномоченным органом контрольного мероприятия. Инспектор на месте установит все обстоятельства и даст им правовую оценку. 

Что это означает на практике? Собственникам, арендаторам, СНТ, фермерам и бизнесу сейчас имеет смысл сверить фактическое состояние участка с документами: проверить границы в ЕГРН, убедиться, что все постройки узаконены, оценить, нет ли признаков неиспользования или захламления. Это поможет снизить риски, когда контроль начнёт строиться, в том числе, на дистанционных данных. 

Материал подготовлен юридической службой Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области»